জুলাই গণঅভ্যুত্থান-পরবর্তী রাষ্ট্র সংস্কারের অন্যতম উদ্যোগ জুলাই জাতীয় সনদ বাস্তবায়নে সংবিধান সংশোধনের প্রক্রিয়া এগিয়ে নিচ্ছে সরকার। তবে সনদের কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়ে বিএনপির দেওয়া ভিন্নমত নিয়ে রাজনৈতিক সমঝোতার প্রশ্ন সামনে এসেছে। বিরোধী দল আলোচনায় অংশ নিলে এসব বিষয়ে সরকার নমনীয় হতে পারে বলে ইঙ্গিত পাওয়া যাচ্ছে।

রাজনৈতিক বিশ্লেষকদের মতে, বিএনপি এখনো আনুষ্ঠানিকভাবে তাদের ভিন্নমতের অবস্থান থেকে সরে আসেনি। তবে সরকার ও সংবিধান সংশোধন-সম্পর্কিত বিশেষ কমিটির সাম্প্রতিক বক্তব্যে বোঝা যাচ্ছে, বিরোধী দল আলোচনায় বসলে ‘নোট অব ডিসেন্ট’ নিয়েও সমঝোতার সুযোগ তৈরি হতে পারে।

সরকার ও সংশ্লিষ্ট কমিটির শীর্ষ পর্যায়ের বক্তব্য অনুযায়ী, সংবিধান সংশোধনের মূল আলোচনায় বিরোধী দল অংশ নিলে তাদের প্রস্তাব, আপত্তি ও ভিন্নমত গুরুত্বের সঙ্গে বিবেচনা করা হবে। প্রয়োজনে জুলাই সনদে দেওয়া ভিন্নমতের কোনো বিষয় পরিবর্তন, পরিমার্জন কিংবা রাজনৈতিক সমঝোতার মাধ্যমে নিষ্পত্তি করা যেতে পারে।

জুলাই জাতীয় সনদে রাষ্ট্রকাঠামো সংস্কারের জন্য মোট ৮৪টি প্রস্তাব রয়েছে। রাজনৈতিক দলগুলোর ঐকমত্যের ভিত্তিতে এর মধ্যে ৪৭টি প্রস্তাব সংবিধান সংশোধনের মাধ্যমে এবং বাকি ৩৭টি বিদ্যমান আইন, অধ্যাদেশ, বিধি বা নির্বাহী আদেশের মাধ্যমে বাস্তবায়নযোগ্য হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে।

সনদের মূল চেতনার সঙ্গে অধিকাংশ রাজনৈতিক দল একমত হলেও কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ কাঠামোগত ও মৌলিক বিষয়ে বিএনপি ভিন্নমত জানিয়েছিল। এর মধ্যে রয়েছে দ্বিকক্ষবিশিষ্ট সংসদ ব্যবস্থা প্রবর্তন, প্রস্তাবিত উচ্চকক্ষের ক্ষমতা ও গঠনপ্রণালি, সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ সংশোধন, নির্বাচনকালীন তত্ত্বাবধায়ক সরকারব্যবস্থার কয়েকটি দিক এবং সংবিধান সংশোধনে উচ্চকক্ষের ভূমিকা।

২০২৬ সালের আগস্টে জাতীয় সংসদে প্রথমে ১২ সদস্যের সংবিধান সংশোধন-সম্পর্কিত বিশেষ কমিটি গঠন করা হয়। পরে বিরোধী দলের প্রতিনিধিদের অন্তর্ভুক্ত করে কমিটিটি ১৭ সদস্যে পুনর্গঠন করা হয়। কমিটি রাজনৈতিক দল, সংবিধান বিশেষজ্ঞ, সাবেক বিচারপতি, আইনজীবী, সাংবাদিক, জুলাই অভ্যুত্থানের যোদ্ধা, শহীদ পরিবারের সদস্য এবং সুশীল সমাজের প্রতিনিধিদের সঙ্গে ধারাবাহিক আলোচনা করছে।

গত ২০ সেপ্টেম্বর জুলাই সনদে স্বাক্ষরকারী রাজনৈতিক দলগুলোর সঙ্গে বিশেষ কমিটির বৈঠক অনুষ্ঠিত হয়। এতে ২৬টি রাজনৈতিক দলকে আমন্ত্রণ জানানো হলেও ১৫টি দল সরাসরি অংশ নেয় এবং একটি দল লিখিত প্রস্তাব দেয়। বৈঠকে ২০২৬ সালের ডিসেম্বরের মধ্যে সংবিধান সংশোধনের পূর্ণাঙ্গ খসড়া তৈরির লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়।

তবে এ প্রক্রিয়ায় বিরোধী দলের একটি বড় অংশের অংশগ্রহণ না করা বাধা হয়ে দাঁড়িয়েছে। জামায়াতে ইসলামীসহ বিরোধী জোটের কয়েকটি দল বিশেষ কমিটির সঙ্গে বৈঠকে অংশ নেয়নি। সরকার বলছে, সংবিধান সংশোধনের মতো গুরুত্বপূর্ণ ও দীর্ঘমেয়াদি বিষয়ে বিরোধী দলের সক্রিয় অংশগ্রহণ প্রয়োজন। অন্যদিকে, কমিটির গঠনকাঠামো ও আইনি পদ্ধতি নিয়ে আপত্তি তুলে বয়কটকারী দলগুলো আলোচনার বাইরে রয়েছে।

দেশের শীর্ষস্থানীয় সংবাদমাধ্যমের সম্পাদক ও জ্যেষ্ঠ সাংবাদিকদের সঙ্গেও বিশেষ কমিটি বৈঠক করেছে। সেখানে গণমাধ্যম ব্যক্তিত্বরা বলেন, বিরোধী দলকে বাদ দিয়ে সংবিধানের মতো গুরুত্বপূর্ণ রাষ্ট্রীয় দলিলে একক সিদ্ধান্ত চাপিয়ে দেওয়া উচিত নয়। বৃহত্তর জাতীয় ঐকমত্যের ভিত্তিতে সংশোধন প্রক্রিয়া এগিয়ে নেওয়ার পরামর্শ দেন তাঁরা।

বৈঠকে উচ্চকক্ষের প্রয়োজনীয়তা, ক্ষমতার সংঘাত, প্রধানমন্ত্রীর ক্ষমতার মেয়াদ সীমিত করা, রাষ্ট্রপতি ও প্রধানমন্ত্রীর মধ্যে ক্ষমতার ভারসাম্য, তত্ত্বাবধায়ক সরকার গঠনের পদ্ধতি এবং সংসদীয় স্থায়ী কমিটিতে বিরোধী দলের অংশগ্রহণসহ বিভিন্ন বিষয়ে পর্যালোচনার দাবি ওঠে।

সংবিধান সংশোধন-সম্পর্কিত বিশেষ কমিটির সভাপতি ও স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদের সাম্প্রতিক বক্তব্যে জুলাই সনদ বাস্তবায়নে সরকারের অঙ্গীকারের পাশাপাশি আলোচনার মাধ্যমে সমাধানের আগ্রহের বিষয়টি উঠে এসেছে।

স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সাংবাদিকদের বলেন, বিরোধী দলসহ সব পক্ষের সঙ্গে বিস্তারিত আলোচনা করেই সংবিধান সংশোধন করা হবে। জুলাই সনদে কোনো দল যে ‘নোট অব ডিসেন্ট’ দিয়েছে, বিরোধী দল যদি সেই অবস্থান থেকে সরে এসে পরিবর্তন আনতে চায়, সেটিও আলোচনার বিষয় হতে পারে।

এদিকে আইনমন্ত্রী মো. আসাদুজ্জামান মনে করেন, জুলাই জাতীয় সনদের চেতনা বাস্তবায়নে সংবিধানের ব্যাপক সংশোধন প্রয়োজন। চিফ হুইপ নূরুল ইসলাম মনিও জানিয়েছেন, সনদে স্বাক্ষর করা বিষয়গুলো অক্ষরে অক্ষরে বাস্তবায়ন করা হবে।

অন্যদিকে বিএনপির পক্ষ থেকে জানানো হয়েছে, দলটি তাদের ‘নোট অব ডিসেন্ট’ থেকে একচুলও সরে আসেনি। দলটির জ্যেষ্ঠ নেতা নজরুল ইসলাম খান বলেন, জনগণের কাছে দেওয়া প্রতিশ্রুতি অনুযায়ী বিএনপি নিজস্ব রাজনৈতিক অবস্থানে অনড় রয়েছে। সনদের যেসব বিষয়ে দলটি ভিন্নমত জানিয়েছে, সেগুলো নির্বাচনী ইশতেহারেও তুলে ধরে জনগণের ম্যান্ডেট নেওয়া হয়েছে।

আইনমন্ত্রী মো. আসাদুজ্জামান বাংলানিউজকে বলেন, বিএনপির ‘নোট অব ডিসেন্ট’ তাদের নির্বাচনী ইশতেহারেও প্রতিফলিত হয়ে থাকলে সংবিধান সংশোধনের সময় বৃহত্তর স্বার্থে সেই ইশতেহারও গুরুত্বের সঙ্গে বিবেচনা করা হবে। এতে বিএনপি আনুষ্ঠানিকভাবে অবস্থান পরিবর্তন না করলেও সমঝোতার সুযোগ রাখার ইঙ্গিত রয়েছে।

অধ্যাপক গোলাম হাফিজ বাংলানিউজকে বলেন, রক্তক্ষয়ী গণঅভ্যুত্থানের পর জুলাই সনদ বাস্তবায়নের সবচেয়ে বড় পরীক্ষা হবে সংবিধান সংশোধনের আলোচনায়। বিএনপি আনুষ্ঠানিকভাবে ‘নোট অব ডিসেন্ট’ প্রত্যাহার করছে না। তবে সরকার বিরোধীদের আলোচনায় অংশ নেওয়ার আহ্বান জানিয়ে ভিন্নমতের বিষয়গুলোতে সমঝোতার সুযোগ রাখছে।

তিনি আরও বলেন, উচ্চকক্ষ, সংবিধানের ৭০ অনুচ্ছেদ, তত্ত্বাবধায়ক সরকারব্যবস্থা এবং সংবিধান সংশোধনের পদ্ধতির মতো স্পর্শকাতর বিষয়ে সরকার ও বিরোধী দলের মধ্যে কতটা রাজনৈতিক সমঝোতা হয়, তার ওপর প্রস্তাবিত সংশোধনের চূড়ান্ত রূপরেখা নির্ভর করবে। এ প্রক্রিয়া শুধু একটি বিল পাসের বিষয় নয়, বাংলাদেশের ভবিষ্যৎ রাষ্ট্রকাঠামো ও রাজনৈতিক সহনশীলতার জন্যও গুরুত্বপূর্ণ পরীক্ষা।